千年古城山西新绛：“指尖”非遗“捏出”家国情怀

法律作为一种公共物品，总是牵涉到集体选择问题。

5.爱利克森（Ellickson）对法律中心主义的质疑。普通法还因其通过提供信息生产和供给的激励而被视为交易过程的"润滑剂"。

（一）来自学术界的批评 1.麦乐怡的批评。在这种视野下，不同的国家基于历史文化传统的差异而形成的"路径依赖"使得它们形成不同的法律秩序和社会秩序，其中必然蕴藏不同的经济结构和经济逻辑，而比较制度分析则通过比较其中蕴涵的各种治理制度的交易成本，可以观察真实世界中制度运作的效率。在分析方法上多采用新古典主义的边际分析、均衡分析、成本--收益分析等实证的经济分析方法。（五）拓展法律经济学的理论思维空间：需要进一步思考的几个问题 1.不完全市场、政府管制与公共政策分析。他们认为，如果用政府行政管制来干预市场，"政府失灵"倒有可能是一种成本高昂的替代。

而在理解秩序治理结构的转变过程中，政府的法律改革措施是一个值得关注的理论视角。当所有人都认识到此人有欺骗行为时，此人就会被淘汰出局。砸烂公检法、否定法治的文化大革命结束后，保障人民民主、加强法制建设成为国家最重要的工作之一。

澳门特别行政区受其原殖民宗主国葡萄牙的影响，属于大陆法系的拉丁一支。推进科学立法、提高立法质量的目的是增强立法工作的协调性、及时性、系统性，增强法律的可执行性和可操作性，使已经制定出来的法律法规、规章条例立得住、行得通、切实管用。二、创新立法思维，依据改革举措，从经济社会发展的实际问题和重点领域出发，制定科学的立法规划和立法工作计划，按照立法项目的轻重缓急组织实施。毫无疑问，十八届四中全会通过的关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，承上启下，是继党的十一届三中全会和十五大之后当代中国社会主义法治建设史上的第三次重大突破，具有里程碑意义，必将对未来十年乃至更长一段时间形成系统完备、科学规范、运转协调的社会主义法治运行体系，实现良法善治起到战略引领作用。

进一步加强立法工作组织协调，完善代议民主和法律起草、审议的协调协商机制，充分发挥人大代表和全国人大专门委员会在立法工作中的作用，通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切，最大限度地凝聚共识、凝聚智慧。从1978年到1996年，治国理念完成了向法制的转变，初步实现了社会治理的法律化和制度化。

进一步加强科学立法，创新立法思维，完善法律评估机制，提高立法质量。无论经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革还是法治改革，都是一个相当长的、复杂的历史过程，或者说是一项系统工程。其次，要严格立法权限和立法程序，重大决策合法性审查机制。民主立法在法治中国建设中的一般要求是：其一，在立法目的上，坚持公民权利本位，以体现大多数人的利益和意愿为价值取向。

其大体分为三个阶段： 第一阶段（1978～1996年），党的十一届三中全会开启了中国社会主义民主法制建设的伟大航程，完成治国理念从专制向法制的转折，并以制定1982年《宪法》、1986年《民法通则》等法律法规为标志，不断推进党和国家领导制度变革，初步实现了社会治理的法律化、制度化。在彭真同志具体领导下，1979年上半年，五届全国人大法制委员会仅用了三个月时间，就制定和颁布了刑法、刑事诉讼法、全国人大和地方各级人大选举法、地方各级人大和地方各级政府组织法、人民法院组织法、人民检察院组织法、中外合资经营企业法等七部法律。在过去三十多年的法治变革当中，中国政府和民众恰当地发挥了传统的实践理性精神，没有强行突破改革开放前初步定型的路线政策、法律制度，而是通过放权让利，鼓励人民群众的创新精神，大打擦边球、大搞增量改革。法治中国既尊重法治发展的普遍规律，又联系现实国情民意，是法治一般原理与中国法治实践紧密结合后在法治道路、法治理论、法治制度上进行创造性转换的产物，对打造中国法治模式、探明法治路径、振奋中国精神、增强中华民族凝聚力、开创中国法治建设的新局面意义深远。

其次，东亚区域各国的（法治）现代化普遍存在公权力为主导的路径依赖特征，四小龙、四小虎等的政治运行模式大多都奉行新权威主义，强调政府在现代化进程中扮演主角，其策略内涵是在政治上保持权力高度集中，通过强制性的政治整合维持秩序和稳定，同时发挥现代自由经济和市场配置资源的优势。现代法律精神得到弘扬，体现计划经济和僵化教条的法律观念、法律政策得到清理，宪法对经济问题的表述也做了重大改变：强调资源配置的市场经济导向和国有经济实现形式的多样化，承认私有经济、非国有制经济是社会主义经济的重要组成部分等。

坚持社会主义法制统一，是我国的宪法原则。这无疑极大地促进了中国法治发展与进步。

规范授权立法，增加有地方立法权的较大的市数量，最终将立法权放开至全国所有地级市。每项改革都是人们利益的重新调整，都会受到既得利益者显性或隐性的反抗。进入21世纪以来，制定法律的数量逐步减缓，修订、废止相关法律的活动开始增多，立法工作由制定为主转向立、修并重，并出现了较大规模的法律清理活动。除依法需要保密的外，所有地方性法规草案和政府规章草案，都要通过互联网等媒介向社会公布，公开听取社会各方面的意见。法律是一种能建立确定预期的正式制度，其主要功能在于建立和保持一种可以大致确定的预期，以便利人们的相互交往和行为。这种策略能有效避免改革走过场或者大呼隆式改革，也可以避免欲速不达，导致改革失败的情况。

它充分体现了以法治国的精神，坚决维护了法律的权威，认真贯彻了社会主义民主和法制的各项原则，在国内外引起了强烈反响，具有除旧布新的重大意义。这一宏观政治环境决定了中国的协商民主截然不同于西方，且具有独特的优势。

法治中国建设的模式特征 当前，法治中国的核心内涵与模式特征已成为国内外学者研讨的热门话题。这正是一百多年来仁人志士不懈努力，追求民主法治理想，实现中国腾飞梦想的伟大成就。

建立违宪审查和宪法解释制度，启动改变撤销机制，改变全部使用党内解决、内部协商的传统办法。新中国成立65年特别是改革开放35年来，中国共产党领导中国人民经过坚持不懈的努力，到2010年底，形成了立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现中国共产党和中国人民意志，以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系。

自上而下的权力主导型法治。最后，新中国成立后的最大变化，就是结束了旧中国一盘散沙局面，依靠执政党的组织体系和计划经济模式，将各项权力高度集中起来，由此形成一个高度集权的单一制国家。改革开放中，尽管不断向地方放权让利、向企业和社会组织简政放权，但中国共产党始终保持对经济体制改革和法治改革的坚强领导，确保了中国社会朝着快速现代化、法制化方向迈进。以笔者拙见，全面推进依法治国的中国经验可以概括为八个方面。

其次，以加入世贸组织为契机，进行了一系列相关立法和法律清理工作，诸如1999年创制的新合同法结束了原来三足鼎立的局面，2001年全面修订了著作权法、商标法和专利权法等，比照国际通行规则推进我国法制改革，取得很好的效果。同位法之间不得相互抵触。

显而易见，这种立法大跃进的情况不可持续。最后，要坚决克服立法过程中的地方保护和部门利益化倾向，防止地方和部门越权立法，避免重复立法、粗糙立法、腐败立法。

此外，恢复重建人民法院和人民检察院，复查文革期间所判处约120万件刑事案件并为大量冤假错案平反，《宪法》强调要维护宪法与法律的尊严与权威，《民法通则》为市场经济运转提供了基本的法律原则与制度等，为确立依法治国方略奠定了坚实的理论与实践基础。进一步扩大地方立法自主权，有放有收，鼓励地方创新型立法。

法治中国的建设具有明确而浓厚的意识形态属性，这是中国法治不同于西方资本主义法治、前苏联社会主义法治的核心特质。以上四个法域之间法律制度相互冲突、相互博弈、协调融合的过程，为三大法系及其法律制度的融合、趋同提供了珍贵的实验模本。党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的重大战略部署。倡导公正权威价值的司法制度渐趋完善。

建设、完善立法决策支持系统，为科学立法提供智力支持。法治方略确立后，宪法多次修改，增补了我国将长期处于社会主义初级阶段，国家尊重和保障人权，公民的合法的私有财产不受侵犯，国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展等重要内容，极大地促进了经济改革与社会和谐稳定。

进入专题： 依法治国 法治中国 治理现代化 。先易后难小步快跑的渐进型法治。

三、努力保证法律规范的和谐统一。建立科学的法治建设指标体系和考核标准，积极探索开展立法成本效益分析、社会风险评估和立法后评估工作，推动部门和地方法治科学发展。